各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，成都市經(jīng)信局、水務(wù)局、公園城市管理局，自貢市、樂山市水務(wù)局，廳安委會(huì)有關(guān)成員單位：

現(xiàn)將《**住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患大排查大整治工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2023年9月20日

**住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患大排查大整治工作實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，按照**防災(zāi)減災(zāi)和安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議工作部署，以及**安全生產(chǎn)隱患大排查大整治工作要求，結(jié)合重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)，集中排查整治各類安全生產(chǎn)隱患，有效防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防范事故發(fā)生，確保**住建領(lǐng)域安全形勢平穩(wěn)可控，決定在**住建領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)重要論述，來川視察和對(duì)金陽“8·21”山洪災(zāi)害重要指示精神，以及李強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，堅(jiān)持安全**、預(yù)防為主、綜合治理，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，部署開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，堅(jiān)決壓減一般事故、杜絕較大事故、遏制重特大事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、工作目標(biāo)

通過開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任。圍繞“從根本上消除事故隱患，從根本上解決問題”，聚焦房屋市政工程、城鎮(zhèn)燃?xì)?、自建房、城市?nèi)澇等重點(diǎn)領(lǐng)域，全面排查安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，全方位整治各類隱患問題，嚴(yán)肅查處安全措施不到位的項(xiàng)目、嚴(yán)重失信企業(yè)、安全責(zé)任不落實(shí)的個(gè)人，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整改質(zhì)量，提升發(fā)現(xiàn)問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平，做到隱患排查不到位不放過、安全責(zé)任不落實(shí)不放過、整改整治不到位不放過，堅(jiān)決守牢兜住安全發(fā)展底線，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

三、主要排查整治內(nèi)容

從即日起至今年12月底，在**住建領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，結(jié)合重大隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)及燃?xì)?、自建房、房屋市政工程專?xiàng)整治等工作，以查找重大事故隱患為重點(diǎn)，全覆蓋再排查再整治，做到問題清單明晰，整改要求明確，整改責(zé)任落實(shí)，實(shí)行限時(shí)銷號(hào)管理，堅(jiān)決防止小隱患釀成大事故。

（一）城鎮(zhèn)燃?xì)夥矫?。按照《四川省城?zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作實(shí)施方案》，全面加強(qiáng)燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營、配送服務(wù)、用戶使用等各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，既查設(shè)施設(shè)備、人員配置、從業(yè)證件等“硬件”，又要查制度機(jī)制建立和落實(shí)的管理“軟肋”。加大經(jīng)營企業(yè)、重點(diǎn)場所的燃?xì)獍踩[患排查整治力度，對(duì)隱患問題較為嚴(yán)重的，該整頓的整頓、該停工的堅(jiān)決停工。對(duì)“小散弱”企業(yè)，不符合許可條件或超出許可事項(xiàng)范圍經(jīng)營的，要依法責(zé)令限期完成整改，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可?！按笃鸬住迸挪椤⑷湕l整治“問題氣、問題瓶、問題閥、問題管、問題網(wǎng)、問題環(huán)境”，切實(shí)消除各類燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)隱患。加快推進(jìn)城市燃?xì)夤艿览匣赂脑?，建立健全專人包保掛?lián)項(xiàng)目機(jī)制，確保完成**今年更新改造的“硬任務(wù)”，提升燃?xì)獗举|(zhì)安全。

（二）自建房方面。深入開展自建房安全專項(xiàng)整治，以“管控是否持續(xù)有效、隱患是否**消除”為重點(diǎn)，聚焦學(xué)校、醫(yī)院周邊等涉及公共安全的經(jīng)營性自建房、改建改用房屋建筑以及人員密集場所重點(diǎn)用房，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，嚴(yán)格對(duì)照排查標(biāo)準(zhǔn)，再核查、再甄別、再整治。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在改變房屋結(jié)構(gòu)、存在結(jié)構(gòu)倒塌風(fēng)險(xiǎn)、危及公共安全的，立即采取停用、撤人、封閉等管控措施，根據(jù)房屋安全鑒定結(jié)論和處理意見，該拆除的拆除、該加固的加固。對(duì)暫時(shí)無法采取工程措施的，嚴(yán)格落實(shí)管控措施，不留死角把安全隱患管控到位，堅(jiān)決落實(shí)“人不進(jìn)危房、危房不進(jìn)人”。加強(qiáng)地震易發(fā)區(qū)和受地災(zāi)影響的房屋安全隱患排查整治。嚴(yán)格執(zhí)行隱患整治銷號(hào)流程，杜絕虛假整治。督促物業(yè)企業(yè)加強(qiáng)小區(qū)房屋安全、消防安全的巡查和日常維護(hù)，規(guī)范電動(dòng)自行車充電、停放，保障消防通道暢通、消防器材完好。

（三）房屋市政工程方面。持續(xù)開展房屋市政工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理行動(dòng)，落實(shí)建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化深基坑、高邊坡、高支模、腳手架、起重機(jī)械等危大工程以及軌道交通工程安全監(jiān)管，“逐項(xiàng)目、逐企業(yè)、逐設(shè)備”精準(zhǔn)排查、嚴(yán)格整治，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)人員和重點(diǎn)作業(yè)時(shí)段的安全監(jiān)督檢查。督促在建項(xiàng)目各方主體堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班巡查，對(duì)照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》《重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》深挖細(xì)查嚴(yán)改，特別加強(qiáng)塔機(jī)安拆頂升作業(yè)、高處作業(yè)、臨電作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)等施工環(huán)節(jié)以及易燃易爆品安全管理。對(duì)隱患風(fēng)險(xiǎn)較大、研判不清、把握不準(zhǔn)的，要立即采取停工避讓等措施將人員撤離危險(xiǎn)工位和區(qū)域，全力防范化解風(fēng)險(xiǎn)確保施工安全。要依托建筑工人實(shí)名制和智慧監(jiān)管平臺(tái)，狠抓人員到崗履職和隱患整治留痕。嚴(yán)厲打擊違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法違規(guī)行為。

（四）城市基礎(chǔ)設(shè)施方面。抓實(shí)城市道路、橋隧安全防護(hù)設(shè)施隱患排查治理和運(yùn)行維護(hù)，分級(jí)分類進(jìn)行有效管控、從嚴(yán)處治。加快老舊供排水管網(wǎng)更新改造，配合推進(jìn)應(yīng)急水源和備用水源建設(shè)，保障城市供水安全。持續(xù)提升城市排水防澇能力，及時(shí)清理雨水收集口、檢查井，消除排水系統(tǒng)堵塞、淤積、損壞等問題，保障雨水行泄通暢。做好排澇泵站水泵維修保養(yǎng)、閘門口垃圾漂浮物打撈、泵站前池清理等工作，確保積水時(shí)正常工作。加快推進(jìn)城市建成區(qū)易澇點(diǎn)整治，對(duì)地下商場、下穿橋涵、低洼易澇區(qū)域等薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)區(qū)域開展隱患排查，對(duì)排查出的問題實(shí)行清單化管理、限期整改。持續(xù)開展城市市政公園、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、窨井蓋、戶外廣告和招牌設(shè)施安全隱患治理，及時(shí)采取有效防范措施排險(xiǎn)除患。

四、任務(wù)措施

（一）制定檢查實(shí)施方案。各地各部門要根據(jù)本地和行業(yè)安全監(jiān)管實(shí)際，認(rèn)真制定安全生產(chǎn)隱患大排查大整治工作實(shí)施方案，明確工作內(nèi)容、時(shí)間和要求。結(jié)合行業(yè)已開展的整治工作和年度任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共同推進(jìn)。

（二）全行業(yè)全面檢查。廳安委會(huì)有關(guān)成員單位要立即開展本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)明查暗訪，在門戶網(wǎng)站或主流媒體公布安全生產(chǎn)典型案例。督促有關(guān)企業(yè)迅速、全面開展排查整治。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化工作措施，切實(shí)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，確保風(fēng)險(xiǎn)隱患“動(dòng)態(tài)清零”。

（三）定期組織開展督導(dǎo)。各地要組織開展大排查大整治工作落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)督查各有關(guān)企業(yè)大排查大整治工作落實(shí)情況，以及對(duì)前期重大事故隱患整改情況“回頭看”。省廳將開展綜合督導(dǎo)，對(duì)工作推進(jìn)不實(shí)、整治效果不明顯的地方進(jìn)行通報(bào)。

（四）落實(shí)精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法。各地要開展精準(zhǔn)執(zhí)法，結(jié)合“強(qiáng)安2023”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)排查整治不力導(dǎo)致重大事故隱患依然存在或發(fā)生事故企業(yè)及其負(fù)責(zé)人，要停產(chǎn)整頓，采取通報(bào)、約談、警示等方式重點(diǎn)督辦，實(shí)行“一案雙罰”，必要時(shí)提級(jí)查處。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化工作組織。各地各部門要高度重視安全生產(chǎn)隱患專大排查大整治工作，主要負(fù)責(zé)同志要親自部署、靠前協(xié)調(diào)，其他負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行各自崗位安全職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任部門和責(zé)任人，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌指導(dǎo)，確保排查整治工作有力有序推進(jìn)、取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。及時(shí)了解跟進(jìn)本地、本行業(yè)排查整治工作進(jìn)展和動(dòng)態(tài)，確保排查整治進(jìn)度和質(zhì)量。對(duì)工作推進(jìn)不實(shí)、事故多發(fā)及查處滯后地區(qū)進(jìn)行約談、通報(bào)。及時(shí)總結(jié)、認(rèn)真提煉，對(duì)問題深度剖析、深挖根源、深入改進(jìn)，不斷提高行業(yè)監(jiān)管能力和水平。

（三）強(qiáng)化應(yīng)急管理。各地要完善應(yīng)急救援體系，備齊備足應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資、裝備，應(yīng)滿足應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)所需。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度。一旦發(fā)生緊急情況，及時(shí)科學(xué)應(yīng)對(duì)處置，**限度保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

（四）強(qiáng)化信息報(bào)送。各市（州）要盡快完成實(shí)施方案，從9月底開始，每月30日?qǐng)?bào)送整治工作進(jìn)展情況。2023年12月30日前將大排查大整治工作總結(jié)報(bào)送我廳，有關(guān)領(lǐng)域具體情況同時(shí)報(bào)送廳對(duì)口業(yè)務(wù)處室。（聯(lián)系人：陳春燕，聯(lián)系電話：028-85531668,電子郵箱：sczjtab@qq.com）。

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